2023年中央一號(hào)文件五次提到“玉米”，比2022年增加了一次，其中涉及到單產(chǎn)提升、成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、育種這幾個(gè)方面。

政策梳理

1.逐步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

2.扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3.加快玉米、大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。

上海鋼聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部玉米分析師李紅超表示，2022年中央一號(hào)文件繼續(xù)調(diào)整政策，將2021年的“兩穩(wěn)一增”即穩(wěn)口糧（水稻和小麥）、穩(wěn)大豆、增玉米，向“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”轉(zhuǎn)變，即穩(wěn)口糧（水稻和小麥）穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，對(duì)于玉米政策由“擴(kuò)”向“穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

玉米的種植面積受政策影響較為明顯，2023年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)為穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，提單產(chǎn)、提自給率。一號(hào)文件提出未來玉米產(chǎn)量的增加更多依賴種植技術(shù)的提高，尤其是單產(chǎn)水平的增加。而單產(chǎn)的提高，很大程度上通過發(fā)展種業(yè)來實(shí)現(xiàn)。

種植現(xiàn)狀

在經(jīng)歷2008—2015年實(shí)行臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策，玉米種植面積不斷增加，并在2015年種植面積達(dá)到最高后，自2016年以來，因?yàn)榕R儲(chǔ)政策退出市場(chǎng)，國(guó)家政策引導(dǎo)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)的種植面積，使得玉米種植面積不斷下降。但近年來玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，供求關(guān)系靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，各類市場(chǎng)主體自由入市收購(gòu)的局面，使得我

國(guó)玉米播種面積總體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受2020年玉米價(jià)格上漲因素影響，2021年農(nóng)戶種植積極性高漲，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國(guó)玉米種植面積在6.498億畝，出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，而2022年玉米種植面積再次出現(xiàn)下降，為6.03億畝。

玉米產(chǎn)量方面，跟種植面積的變化趨勢(shì)基本相同。2021年由于種植面積明顯增加，產(chǎn)量繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2022年在黑龍江產(chǎn)區(qū)玉米種植面積下降，部分地區(qū)遭遇連續(xù)降雨的共同影響下，玉米產(chǎn)量出現(xiàn)下降。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)玉米產(chǎn)量增至2.65億噸，同比增長(zhǎng)4.6%。2022年玉米產(chǎn)量2.59億噸，下降幅度為2.56%。

未來走勢(shì)

在一號(hào)文件穩(wěn)面積、提單產(chǎn)的政策引導(dǎo)下，李紅超預(yù)計(jì)，新年度玉米市場(chǎng)生產(chǎn)供應(yīng)方面將得到保障。整體看，主要利好因素有：年度玉米總產(chǎn)略降、國(guó)際谷物價(jià)格高位；限制因素為進(jìn)口谷物貿(mào)易階段性順價(jià)、貿(mào)易業(yè)者存糧理性、下游深加工利潤(rùn)下降以及養(yǎng)殖利潤(rùn)回歸合理區(qū)間。

李紅超表示，2022—2023年度玉米市場(chǎng)供需仍處于緊平衡狀態(tài)，需要多元替代品流入補(bǔ)充，玉米價(jià)格整體維持高位震蕩，階段性季節(jié)性缺口或更加明顯，年內(nèi)波動(dòng)幅度可能增加，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)玉米均價(jià)在2.73~2.98元/公斤。