2025年“中央一號文件”明確提出優(yōu)化秸稈焚燒管理機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任金書秦解讀稱，新政策將結(jié)束“全域禁燒”的粗放管理模式，推行科學(xué)分類管控。

  根據(jù)文件要求，各地需劃分禁燒區(qū)與限燒區(qū)。重點生態(tài)保護區(qū)、機場周邊等區(qū)域維持嚴(yán)格禁燒，而東北黑土地等秸稈處理難度大的糧食主產(chǎn)區(qū)，允許在氣象條件適宜時集中焚燒。金書秦指出，此前“一刀切”政策雖保護了環(huán)境，卻導(dǎo)致秸稈堆積腐壞、病蟲害加劇等問題，部分農(nóng)田農(nóng)藥使用量增加20%以上，加重農(nóng)民負擔(dān)。新政策兼顧環(huán)保與生產(chǎn)規(guī)律，實現(xiàn)“堵疏結(jié)合”。

        政策調(diào)整回應(yīng)了農(nóng)民核心關(guān)切。湖南、吉林等地試點顯示，科學(xué)限燒使病蟲害發(fā)生率降低30%，還田成本節(jié)省約50元/畝。金書秦強調(diào)，政策落地需配套技術(shù)保障，如衛(wèi)星遙感監(jiān)測焚燒動態(tài)、建立農(nóng)戶申報評估機制等，避免無序焚燒。

       文件同步部署秸稈綜合利用，計劃2025年建成300個示范基地，推廣打捆離田、生物質(zhì)發(fā)電等技術(shù)，推動“秸稈變資源”12。這場從“禁”到“疏”的治理轉(zhuǎn)型，折射出中央對農(nóng)民訴求的務(wù)實回應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。